Категории раздела
Кооперация [25]
Информация по кооперативному движению, инфраструктуре и т.п.
Новое в законодательстве [22]
Изменения в законах
События, мероприятия [27]
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

                                                                                                                         Проект

 

Рекомендации

участников заседания «круглого стола» на тему

 «Об основных направлениях и проблемах развития сельскохозяйственной кооперации на территории Самарской области»

 

27 апреля 2017 года                                                                                                                                                       г. Самара

11-00                                                                                                                                                                                ул. Молодогвардейская, д.187

 

Говоря о сельской кооперации в целом нельзя не отметить значимость данного направления в первую очередь для жителей сельских районов области, т.к. сельская кооперация способствует развитию социально-экономической инфраструктуры села, повышению уровня занятости и жизни сельского населения.

Необходимо отметить, что Президент Российской Федерации В.В.Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию уделил особое внимание необходимости развития и поддержки сельхозкооперации.

Потребительская и сельскохозяйственная кооперация являются способом эффективной адаптации сельхозтоваропроизводителей и занятого в сельском хозяйстве населения к современной конкурентной рыночной экономике на основе объединения собственности и труда граждан (производственные кооперативы) и на основе объединения независимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями отдельных хозяйственных функций (потребительские кооперативы).

Сельскохозяйственная кооперация позволяет своим участникам обеспечивать конкурентоспособность на рынках товаров и услуг, повышать уровень доходов, получать кредитные ресурсы, влиять на аграрную политику страны в целом и насыщать рынок высококачественными продовольственными товарами собственного производства.

Самарская Губернская Дума в тесном взаимодействии с министерством сельского хозяйства и продовольствия области проводит активную работу, направленную на поддержку и развитие сельской кооперации в Самарской области.

Благодаря такому взаимодействию в 2013 году Правительством Самарской области была утверждена государственная программа Самарской области «Развитие сельскохозяйственной и потребительской кооперации в Самарской области на 2013 – 2020 годы», целью которой является развитие сельскохозяйственной и потребительской кооперации в Самарской области.

В 2016 году на реализацию мероприятий данной государственной программы было направлено 22,93 млн рублей из областного бюджета.

Итоги реализации госпрограммы за 2016 году свидетельствуют о её эффективности: увеличилась выручка от реализации продукции кооперативами на 13,2% по сравнению с плановым значением, перевыполнены показатели по обороту общественного питания и производству продуктов питания.

Предоставление субсидий в сумме 16,9 млн рублей позволило кооперативам закупить более 10 тыс. тонн молока и почти 500 тонн мяса в ЛПХ, что превышает плановые значения показателей на 11% и 95% соответственно. Благодаря оказанию государственной поддержки в сумме 6,05 млн рублей кооперативными организациями было приобретено технологического оборудования и специализированного автомобильного транспорта на общую сумму более 15,8 млн рублей, что позволило увеличить объёмы закупок сельскохозяйственной продукции, расширить ассортимент и повысить качество производимых продуктов. Социальным эффектом стало создание в кооперативах 42 новых рабочих мест.

В 2017 году в рамках госпрограммы предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным кооперативам и организациям потребительской кооперации в объёме 21 млн рублей, в том числе на возмещение затрат в части расходов на приобретение оборудования и автомобильного транспорта — 3,6 млн рублей, на закупку мяса и молока в ЛПХ в целях последующей переработки или реализации на перерабатывающие предприятия — 17,4 млн рублей.

Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию неоднократно проводились «круглые столы» по тематике кооперации.

         С целью анализа законодательства в сфере кооперации и выработки предложений по его совершенствованию была образована рабочая группа при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию по проблемным вопросам развития сельскохозяйственной кооперации, требующим законодательного регулирования.

         Благодаря совместной работе депутатов Думы, министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, ревсоюза «Средняя Волга», представителей сельских кооперативов были разработаны Самарской Губернской Думой и впоследствии приняты Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации:

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 207-ФЗ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в части сокращения налоговой нагрузки на пайщиков кредитных кооперативов;

- Федеральный закон от 20.04.2015 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» в части установления единого подхода к источникам формирования имущества кредитного потребительского кооператива.

         В целях совершенствования законодательства и развития сельскохозяйственной кооперации в настоящее время Самарской Губернской Думой разработаны проекты федеральных законов:

- «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» в части распределения прибыли между членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и статью 2 Федерального закона «О производственных кооперативах» в части уточнения определения стоимости паевого взноса члена, ассоциированного члена кооператива;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части выделения в законодательстве сельскохозяйственных потребительских ссудно-сберегательных кооперативов.

Данные законопроекты представлены для обсуждения в рамках заседания «круглого стола».

Вместе с тем необходимо отметить, что несмотря на принимаемые органами государственной власти Самарской области меры, в последние годы в области наблюдается снижение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Так, по данным государственной статистики, на 1 января 2017 года на территории Самарской области зарегистрировано     38 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что меньше уровня 2013 года, когда их было 56. По информации муниципальных районов Самарской области, в 2017 году фактически осуществляют деятельность 15 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе: 11 кредитных, 2 перерабатывающих и 2 снабженческо-сбытовых в                                13 муниципальных районах Самарской области.

         Сложившаяся ситуация происходит в том числе из-за ужесточения  кредитной политики. Крупные холдинги получают львиную долю средств, хотя они имеют и другие возможности для развития, многие из них кредитуются за рубежом. Но они пользуются конкурентными преимуществами и в получении льготных 5% кредитов, оттесняя менее крупные формы хозяйствования. Кроме того, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (СКПК) не включены в состав получателей льготных кредитов. Заемщики СКПК (фермеры и личные подсобные хозяйства) с 2017 года лишились государственной поддержки в виде компенсации процентной ставки. Поэтому первоочередной задачей является в том числе обеспечение равного доступа к господдержке всех категорий сельхозтоваропроизводителей независимо от формы хозяйствования.

         В целом анализ проблем развития сельскохозяйственной кооперации в области показывает следующие необходимые направления деятельности: внесение изменений в действующее законодательство о сельскохозяйственной кооперации, усиление финансовой поддержки кооперации, соблюдение кооперативных правил и принципов, улучшение организационного, информационного и методического обеспечения кооперативного движения.

Рассмотрев и обсудив состояние и перспективы развития сельской кооперации в Самарской области, участники заседания «круглого стола» РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Правительству Самарской области рассмотреть возможность осуществления следующих мер государственной поддержки развития сельскохозяйственной кооперации:

- увеличения в 2018 году объема финансирования государственной  программы Самарской области «Развитие сельскохозяйственной и потребительской кооперации в Самарской области на 2013 – 2020 годы» с целью оказания мер государственной поддержки сельскохозяйственным  кооперативам;

- проведение мероприятий, направленных на повышение престижа сельскохозяйственной кооперации, информированности населения о возможностях и преимуществах кооперирования, предоставление информации об инфраструктуре поддержки кооперативов;

- проведение организационно-информационных мероприятий в целях формирования региональной системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по направлениям деятельности АПК;

- предоставление целевых займов сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам из средств Гарантийного фонда Самарской области для микрофинансирования субъектов малого предпринимательства;

- включение показателей развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в индикативные планы развития муниципальных образований и оценку деятельности глав муниципальных образований;

- формирование Координационного межведомственного совета по вопросам развития сельскохозяйственной кооперации с участием кооперативной и научной общественности;

- софинансирование за счет средств регионального бюджета мероприятий, направленных на повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных кооперативов;

- оказание мер государственной поддержки по созданию сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов (ветеринарных, занимающихся агротуризмом и пр.).

2. Самарской Губернской Думе совместно с Правительством Самарской области подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о рассмотрении возможности внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (в части включения сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в качестве получателей льготных кредитов).

 

3. Самарской Губернской Думе:

3.1 По итогам обсуждения доработать проекты федеральных законов с целью совершенствования законодательства в сфере сельскохозяйственной кооперации:

- «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» в части распределения прибыли между членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и статью 2 Федерального закона «О производственных кооперативах» в части уточнения определения стоимости паевого взноса члена, ассоциированного члена кооператива;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части выделения в законодательстве сельскохозяйственных потребительских ссудно-сберегательных кооперативов.

3.2 Провести анализ практики применения законодательства о сельскохозяйственной кооперации с целью выработки предложений по его совершенствованию.

4. Правительству Самарской области совместно с органами местного самоуправления поддерживать развитие кооперативных рынков, принадлежащих потребительским обществам, сельскохозяйственным кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим сельхозпроизводителям.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области совместно с органами местного самоуправления Самарской области, а также представителями сельскохозяйственных кооперативов:

- проводить более активную агитационную работу, в том числе через СМИ, о положительных примерах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- проводить обучающие семинары для граждан и фермеров по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

6. Кооперативному сообществу Самарской области:

- оказывать консультационную поддержку инициативным группам граждан по созданию и началу деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- устанавливать межмуниципальные кооперативные связи и осуществлять обмен программами развития и взаимодействия;

- участвовать в общественной жизни сельских территорий, укреплении их социальной инфраструктуры, создании рабочих мест.

Пятница, 24.11.2017, 13:58
Приветствую Вас Гость
Вход на сайт
Поиск
Календарь
«  Ноябрь 2017  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930
Друзья сайта
  • Официальный блог
  • Сообщество uCoz
  • FAQ по системе
  • База знаний uCoz